Estimados compatriotas, retomamos la comunicación con ustedes para informar que en marzo la bancada de gobierno presentará en marzo ante la Asamblea General una reforma constitucional a plebiscitarse en la próxima elección nacional para garantizar el voto desde el exterior, de acuerdo a lo resulto por la Mesa Política del Frente Amplio y lo anunciado por los legisladores en ocasión del debate parlamentario del proyecto de voto epistolar que no logró los dos tercios necesarios para su aprobación debido a la oposición de blancos y colorados.
El texto del proyecto propuesto establece, “ Agréguese al artículo 77 de la Constitución el siguiente numeral: 13º.- Los ciudadanos uruguayos habilitados para votar tienen derecho a ejercer el sufragio en elecciones, plebiscitos o referéndum, desde cualquier país donde residan o se encuentren. A tales efectos la Corte Electoral reglamentara el envío de las hojas de votación a los ciudadanos inscriptos, al domicilio donde residan. Adoptará asimismo los criterios de seguridad necesarios para garantizar la autenticidad del voto. Este derecho podrá ejercerse, indefectiblemente, a partir de las elecciones de 2014"
El numeral B del artículo 331 de la Constitución permite a los legisladores impulsar “proyectos de reforma que reúnan dos quintos del total de componentes de la Asamblea General, presentados al Presidente de la misma, los que serán sometidos al plebiscito en la primera elección que se realice”, mecanismo elegido en este caso por el Frente Amplio que cuenta con 69 legisladores, superando los 52 que representan los dos quintos exigidos.
El Diputado Edgardo Ortuño, miembro informante del proyecto original de voto epistolar y promotor de una página web en la que se expresaron cerca de tres mil uruguayas y uruguayos desde los cinco continentes sobre sus derechos como ciudadanos, reseñó los argumentos que fundamentan esta iniciativa:
1.- “Tenemos la necesidad de encarar el tema de la emigración como política de Estado por la importancia social ineludible que esta tiene, desde una concepción inclusiva del país y una perspectiva de derechos, integrando a los que se han ido, canalizando sus capacidades de aporte las nuevas tecnologías multiplicaron, estableciendo puentes para el retorno y multiplicidad de vínculos con nuestra gente esparcida por el mundo.
2.-Necesariamente hay que pensar el Uruguay de los 4 millones hacia el futuro, en el mundo globalizado e interconectado que vivimos, con una perspectiva más amplia de la Nación que valore la identidad, la cultura compartida y los vínculos sociales de la gente para definir quienes integran la comunidad por ser y sentirse uruguayos, que no esté determinada solamente por el hecho de compartir un territorio como originalmente se pensó en el siglo XIX esta cuestión.”
3.- Esta iniciativa reconoce en primer lugar, el derecho legítimo al voto de las uruguayas y uruguayos en el exterior establecido en la Constitución de la República, despejando las incertidumbres jurídicas incorporando un texto claro sobre el punto.
4.- Constituye a su vez una respuesta del Estado ante la fuerte emigración que ha sufrido el país asumida en su verdadera dimensión como un fenómeno de toda la sociedad uruguaya, que afecta al 15% de la población, colando al país entre quienes tienen mayor porcentaje de emigrantes. 600.000 son los compatriotas que se fueron del país desde la década del 60. Con sus hijos y familias constituyen una parte importante del país viviendo fuera de fronteras.
5.- Nuestros compatriotas del exterior participan activamente de la vida del país y son una parte relevante de nuestra economía. Un reciente estudio del BID afirma que en 2006 ingresó al país un total de 115 millones de dólares por concepto de remesas. También contribuyen al crecimiento del mercado interno, en particular 300.000 uruguayos llegan como turistas al año, entre otros ejemplos junto al aporte de profesionales, científicos, la contribución a la promoción del país y su comercio, el impacto del retiro en el país de quienes obtienen su jubilación en otras tierras y planean el retorno, etc.
6.- La Reforma es además una clara expresión de la voluntad política de establecer vínculos fuertes con quienes se han ido del país, reconociendo en ellos una parte importante de nuestra comunidad nacional.
7.-El proyecto se alinea también con la legislación internacional, surgiendo del derecho comparado la existencia de 70 países que han consagrado de un modo u otro el derecho a voto para sus compatriotas en el exterior, a pesar de contar con experiencias de emigración de menor significación que la nuestra. Además de los conocidos ejemplos de España e Italia, pueden citarse los casos de Colombia que fue el primer país de la región en adoptarlo en 1963, Brasil en 1965 y Argentina en 2003. En el caso de Perú se aprobó recientemente, al igual que en México y se reconoce el derecho a voto.
8.-La reforma propuesta dará respuesta al reclamo comprometido y persistente de miles de compatriotas, que a lo largo y ancho del mundo exigen sus derechos y mecanismos efectivos para ejercerlos, superando la situación de desigualdad entre quienes tienen recursos para trasladarse al país y quienes no.
9.-Con esta iniciativa el Frente Amplio cumple con el compromiso asumido desde siempre y rubricado al asumir su cargo por el Presidente de la República, nuestro compañero Tabaré Vázquez, de llevarlo adelante en el primer gobierno progresista del Uruguay, como una aspecto más de una política integral de atención a esta realidad, de la que forman parte la creación del Departamento 20 en el Ministerio de Relaciones Exteriores, de los Consejos Consultivos y sus Encuentros, la Ley de Migración con medidas de vinculación y retorno; y a nivel de la fuerza política instrumentando el voto desde el exterior en las elecciones al Plenario Nacional realizadas el 26 de agosto del 2007, donde los militantes frenteamplistas del mundo fueron electores y elegibles como delegados de las distintas regiones, mecanismo de participación que también instrumentara la Vertiente Artiguista en su elección interna de 2006.”
Despacho del Diputado Prof. Edgardo Ortuño
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